1、法律、法规及标准更新

最近两三年，国家及地方更新许多标准，在编制节能评估报告前应对相关标准进行更新，如《产业结构调整指导目录(2011本)(修正)》(国发[2013]21号) 、《20kV及以下变电所设计规范》GB 50053-2013 、《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 、《建筑照明设计标准》GB50034-2013 、《普通照明双端荧光灯能效限定值及能效等级》GB19043-2013 等常用标准。

2、项目总平面布置节能评估

项目总平面布置评估根据项目类型一般分民用建筑类项目和工业项目，由于我们主要编写民用建筑类项目，重点说明民用建筑项目总平面布置评估。

（1）根据2014本指南，项目总平面布置评估指导思想是结合节能设计表等有关标准、规范，分析项目总平面布置对厂区内能源输送、储存、分配、消费等环节的影响，判断平面布置是否有利于过程节能、方便作业、提高生产效率、减少工序和产品单耗等，提出节能措施建议。

根据指南的评价说明，没有明确具体的分析评估方法，目前工业项目总平面布置分析主要参考《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）的要求进行分析，包括总平面布置的一般规定、生产设施、公用设施、修理设施、运输设施、仓储设施、行政办公及其它设施等平面布置设施。

在实际报告编制过程中，主要分析其功能区划分是否存在相互影响，物流规划是否有利于节能，功能管线布置，特别是变配电房的布置是否有利于降低损耗，辅助区的分析还应评价其建筑朝向、日照、采光等功能。

（2）针对建筑类项目，2014版指南亦无具体评价方法说明，目前我们主要参考两个方面的资料进行评价：

①参考北京市《固定资产投资项目节能评估技术导则》的说明，主要内容包括总平面设计的原则和理念，并应附建设项目的地理位置图、总平面布置图，总平面规划布置的特征和建筑的主体朝向情况。

根据上述说明，其实北京市地方标准对总平面布置的节能评估比较粗糙，并不能对项目总平面布置的节能有明确的判断，特别是针对内部流通、辅助用房的设置等无相关的说明，只能作为一点参考依据。

②参考相关建筑的设计规范，如《综合医院建筑设计规范》（GB51039-2014） 、《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）等标准的总平面布置要求进行评价。

由于上述标准等编制过程中对节能方面没有足够的重视，根据我们长期的编制经验，总平面布置评估还应考虑建筑朝向、采光、通风、绿化、出入口设置、辅助用房设置等方面进行评估。

3、能评前节能措施评价

一般节能评估项目依据是项目可行性研究报告、项目建议书或初步设计方案，虽然提出部分先进节能措施，但是缺少详细节能方案及节能效果说明，目前我们遇到的大部分节能评估报告在能评前的节能技术措施评价方面只是列出相应的节能技术措施，无详细方案及评价说明。

针对目前节能评估报告存在的问题，以可研建议采用太阳能热水系统的节能措施为例，应在能评前的节能技术措施中详细完善热水系统方案，包括集热系统、循环系统、供水系统以及节能量等进行详细的计算说明。

4、采用1级能效设备

根据安徽省节能监察中心的要求，新上项目主要用能设备全部采用1级能效设备，但是建设单位在实际设备采购过程中由于资金预算问题，难以投入大量资金采购1级能效设备，以金寨大别山职业学校为例，在节能评估过程中，建议学生宿舍采用1级能效分体空调，但后期安装的全部是3级能效空调，节能评估报告失去指导意义。

针对目前此种情况，经与有关专家沟通，节能监察中心的要求可作为一种指导性的要求，尽量建议建设单位采用1级能效设备，但在报告用能量计算过程中，主要用能设备特别是空调系统设备仍采用行业准入条件的3级用能设备计算。

5、对所在地完成节能目标的影响

根据国家节能中心1号通告，项目用能对所在地完成节能目标的影响采用n值评价，涉及到项目增加值计算，但是部分项目如医院、学校、保障房项目等非盈利项目，难以计算其增加值，目前大部分评估报告采用不计算或胡诌一个增加值进行计算，不符合节能评估报告的大纲和真实性要求。

针对此种情况，以合肥市为例，我们采用项目节能量占合肥市“十二五”规划建筑节能量指标要求进行判断对合肥市节能目标的影响。

根据合肥市“十二五”建筑节能规划，到“十二五”期末，我市建筑领域累计形成年节能140万吨标煤，减排二氧化碳 341万吨的能力，其中新建建筑节能135万吨标煤。

6、能源计量器具配置

源计量器具配备方案按照《用能单位能源计量器具配备与管理通则》（GB17167-2006）的要求进行三级计量，即主要用能单位计量、主要次级用能单位计量和主要用能设备计量，部分项目如一般房地产项目，无达标要求的主要用能设备，即只有二级计量。

从节能角度考虑，对医院和自建办公楼、集体宿舍等建筑，其空调系统可采用专线供电，在非空调期和采暖期切断供电电源，杜绝个人不良习惯造成的电能浪费，此时虽然单台空调设备达不到100kW的主要用能设备计量标准，但是空调专线完全可以达到计量要求，故个人经验是建议采用专线供电，然后做专线计量。

7、地下室通风

一般地下室做为设备房和车库及人防，目前常见的报告均是按2000㎡作为一个防火分区进行机械送风和排风的设计计算，但是部分项目地下室面积较大，以大圩金葡萄安置房项目为例，地下室面积较大，按2000㎡设一个防火分区设置风机数量较多，达到96台，针对此类型项目，应根据标准单层地下室防火分区可以扩展到4000㎡为一个分区，降低风机数量。

8、节能评估报告能耗计算边界确定

以评审公交充电桩为例进行说明，合肥公交充电桩项目在评审过程中，专家意见是按加油站、加气站等类型项目，计算加油/气过程中自身损耗及辅助设施用电、水等能耗。个人觉得专家意见不妥，主要体现如下几点：

①只算自身损耗及辅助用能不能直观体现项目用能量，充电桩为电动公交车年充电量达到7200万千瓦时，但是评估报告中无法直观体现。

②公交充电桩项目是为自有车辆充电，与加油站等对外部车辆加油的情况不一致。

根据上述说明，公交充电桩项目可以换一个角度看待，假设某一个工业生产项目，其生产过程从原料—生产线—成品—入库过程中的内部流通需要电力叉车进行运输，此时应该计算内部流通过程中电力叉车的用电量，同样，把公交充电桩项目看做是一个大的内部流通运输环节，应该计算其车辆用电量。

③特殊项目如搅拌站项目，混凝土的搅拌运输及泵送虽然不属于内部流通环节，但是属于生产环节的必须过程，亦应该计算搅拌车、泵车、拖泵等用能。

                                                                           牟星淋，QQ:869035908